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國家中醫藥綜合改革示范區建設向縱深發(fā)展 山東率先走出“齊魯路徑”

上傳時(shí)間:2023/09/13
      齊魯大地,中華傳統文化底蘊深厚,是中醫藥文化的發(fā)源地之一。在近兩年國家中醫藥綜合改革示范區建設從頂層設計加快向全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)階段轉變的進(jìn)程中,山東率先走出了中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的“齊魯路徑”。9月8日,國家中醫藥管理局圍繞山東建設國家中醫藥綜合改革示范區情況舉行發(fā)布會(huì ),詳解山東推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設的創(chuàng )新舉措和進(jìn)展成效。??
 
  國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng)歐陽(yáng)波表示,為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》“規劃建設一批國家中醫藥綜合改革示范區”工作部署,2021年12月,國家中醫藥管理局會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監局批復上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川7?。ㄊ校┙ㄔO國家中醫藥綜合改革示范區,旨在構建國家統籌、地方先行的改革工作模式,圍繞以較低費用取得較大健康收益目標,探索符合中醫藥自身特點(diǎn)和規律的中國特色衛生健康發(fā)展模式??偟膩?lái)看,國家中醫藥綜合改革示范區建設開(kāi)局良好、勢頭強勁,正從頂層設計加快向全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)階段轉變,取得明顯成效。
 
  “揭榜掛帥”,抓住綜合改革“牛鼻子”
 
  “山東堅持以服務(wù)群眾健康為目標,以體制機制改革為動(dòng)力,堅持頂層設計和基層首創(chuàng )相結合,橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)相銜接,重點(diǎn)突破和整體推動(dòng)相促進(jìn),著(zhù)力做好‘管理體制改革、服務(wù)體系升級、支持保障加力’三篇文章,做實(shí)規定動(dòng)作、實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng),聚力打造中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展‘齊魯路徑’?!鄙綎|省衛生健康委黨組書(shū)記、主任,省中醫藥管理局局長(cháng)馬立新說(shuō),具體從三個(gè)方面發(fā)力:一是強化系統布局,著(zhù)力打造示范創(chuàng )建新模式。堅持高位推進(jìn),突出機制創(chuàng )新。二是強化重點(diǎn)攻堅,著(zhù)力推動(dòng)關(guān)鍵政策新突破。圍繞國家6個(gè)“必答題”和3個(gè)“特色卷”改革任務(wù),建立“揭榜掛帥”制度,抓住綜合改革“牛鼻子”,實(shí)現管理體系建設、醫保支持政策、服務(wù)模式創(chuàng )新、優(yōu)勢專(zhuān)科建設、群眾診療體驗“五個(gè)新突破”。三是強化示范帶動(dòng),著(zhù)力引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展新提升。注重發(fā)揮示范區建設引領(lǐng)作用,向改革要動(dòng)能、要活力、要質(zhì)量,激活事業(yè)發(fā)展“新引擎”,實(shí)現服務(wù)體系完善、急危重癥救治和重大傳染病防治能力提升、人才科技支撐優(yōu)化、中醫藥文化弘揚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級“五個(gè)加速”。
 
  “四一一”模式推進(jìn)中醫藥文化建設
 
  作為中醫藥大省,山東歷代名醫輩出,素有“扁鵲故里、儒醫文化、針砭外治發(fā)源地”之稱(chēng),中醫藥在維護人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。
 
  山東省衛生健康委黨組成員、副主任張立祥表示,近年來(lái),山東全力推進(jìn)中醫藥文化建設,打造“四一一”工作模式,即建立四種機制、打造一個(gè)體系、塑造一系列品牌。
 
  “四種機制,包括中醫藥文化研究保護機制、中醫藥文化科普知識巡講機制、中醫藥文化傳播機制、中醫藥文化進(jìn)校園機制。一個(gè)體系是打造覆蓋系統內外、便民利民的中醫藥文化科普傳播網(wǎng)絡(luò )體系。我們舉辦了尼山世界中醫藥論壇、泰山論灸、沂山論健,形成‘三山’論壇品牌。舉辦儒醫論壇、泗濱砭石文化論壇、扁鵲文化節,擦亮‘三張名片’。同時(shí)支持各地打造地方中醫藥文化品牌?!睆埩⑾檎f(shuō),接下來(lái)將深入推進(jìn)《山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設中醫藥文化建設專(zhuān)項行動(dòng)方案》,打造更多中醫藥文化建設經(jīng)驗。
 
  降低看病負擔,提升百姓獲得感
 
  為推動(dòng)中醫藥發(fā)展和提升群眾獲得感,山東省先后出臺了一系列醫保支持中醫藥發(fā)展的政策措施。8月25日,山東省醫保局又聯(lián)合省財政廳、省衛健委等七部門(mén),出臺了《山東省進(jìn)一步加強醫療保障支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的政策措施》,圍繞支持中藥產(chǎn)業(yè)、中醫技術(shù)、提高中醫醫保待遇水平等,提出20條政策措施。
 
  山東省醫療保障局二級巡視員李元芝表示,這些政策措施都致力于讓參保群眾獲得更多更好的中醫藥服務(wù),進(jìn)一步降低群眾中醫藥治療個(gè)人負擔,不斷提升群眾中醫治療醫保報銷(xiāo)的便捷度。比如新增“中醫經(jīng)絡(luò )調理”等22項中醫和康復類(lèi)醫療服務(wù)項目,全省中醫(含康復類(lèi))項目總數已達208項。將省級衛生健康(中醫藥)主管部門(mén)確定的中醫藥適宜技術(shù)、齊魯醫派、學(xué)術(shù)流派等特色優(yōu)勢技術(shù)、手術(shù)后患者使用中醫藥技術(shù)促進(jìn)康復的中醫項目按規定納入報銷(xiāo)范圍。這些政策的實(shí)施,預計每年將減輕群眾就醫負擔近7億元。首批21種中藥飲片集采結果已于9月8日落地,今年還將啟動(dòng)200個(gè)品種的中藥配方顆粒集采,努力讓群眾享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫藥服務(wù)。
 
  安全用藥,深入推進(jìn)“中藥突破”計劃
 
  近年來(lái),山東深入推進(jìn)“中藥突破”計劃,堅持管服并舉,強化中藥質(zhì)量全流程監管,全力推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保人民群眾用藥安全。
 
  “一方面,堅持底線(xiàn)思維,加強中藥質(zhì)量安全監管;另一方面,優(yōu)化監管服務(wù),助力中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!鄙綎|省藥品監督管理局黨組成員、副局長(cháng)林炳勇表示,10部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)山東省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,從中藥材規范種植、中藥飲片創(chuàng )新研發(fā)、中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)、中藥制劑產(chǎn)業(yè)轉化等方面完善政策舉措,最大程度釋放中藥創(chuàng )新潛能。2021年以來(lái),山東省先后有宣肺敗毒顆粒、芪蛭益腎膠囊、淫羊藿素等3個(gè)中藥新藥獲批上市,位居全國前列。
 
  “五醫聯(lián)動(dòng)”,威海邁出“五方共贏(yíng)”改革路
 
  山東威海市在中醫醫保支付方式改革方面做了很多有益的探索,在堅持醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”的基礎上,統籌推動(dòng)“醫技、醫價(jià)”也就是醫療技術(shù)和醫療價(jià)格等方面的統籌改革,形成“五醫聯(lián)動(dòng)”模式。
 
  “醫療方面,主要是改革中醫病房管理模式;醫保方面,政策措施著(zhù)力向中醫藥傾斜;醫藥方面,創(chuàng )新中藥藥事服務(wù)模式;醫技方面,鼓勵中醫藥特色技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮;醫價(jià)方面,突出中醫藥服務(wù)技術(shù)價(jià)值?!蓖J形N?、常務(wù)副市長(cháng)林強表示,威海率先推出的“中醫日間病房”,通過(guò)減少床位費、護理費,合理控制檢查檢驗和藥品費用,患者住院次均費用下降1100元,累計節約醫保支出2500余萬(wàn)元。開(kāi)展中醫優(yōu)勢病種支付方式改革,遴選50個(gè)中醫優(yōu)勢病種,實(shí)行最高限價(jià)收費,其中有16個(gè)納入醫保定額結算范圍,不占用醫療單位醫??傤~指標,有效激發(fā)了醫療機構和醫務(wù)人員使用中醫特色技術(shù)的積極性。通過(guò)“五醫聯(lián)動(dòng)”,威海市逐步走出一條群眾得實(shí)惠、醫保得節省、技術(shù)得傳承、醫院得發(fā)展、政府得民心“五方共贏(yíng)”的改革之路。
 
  “中西醫融合”,臨沂深度釋放中醫藥潛力
 
  作為山東人口第一大市,臨沂市中醫藥發(fā)展底蘊深厚,圍繞“當引領(lǐng)、作示范”定位,大力推進(jìn)中醫藥綜合改革,推動(dòng)事業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展。
 
  “主要做法一是突出高位推動(dòng)激發(fā)改革動(dòng)力;二是發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢錨定改革核心;三是開(kāi)拓中西醫融合助力改革突破;四是釋放中醫藥潛力筑牢改革支撐?!迸R沂市政府副市長(cháng)張秀麗表示,其中,“中西醫融合發(fā)展”被臨沂市委深改委列為“一縣區一改革品牌,一部門(mén)一改革重點(diǎn)”項目。全市45家公立綜合醫院和婦幼保健院全部設置中醫藥科室,將中西醫聯(lián)合診療制度納入醫院章程,中醫師占醫師總數比達到7.35%。臨沂市人民醫院獲評山東省中西醫協(xié)同旗艦醫院建設單位,3家醫院獲評全國綜合醫院中醫藥工作示范單位,3家醫院獲評省中醫藥特色專(zhuān)科醫院。同時(shí)發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢,全市中藥種植面積達到130.2萬(wàn)畝,培育中藥企業(yè)34家,今年上半年實(shí)現中藥工業(yè)產(chǎn)值達到59.4億元,同比增長(cháng)10.4%。
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